<input id="ams4w"><u id="ams4w"></u></input>
  • <menu id="ams4w"></menu>
  • <object id="ams4w"></object><input id="ams4w"><acronym id="ams4w"></acronym></input>
  • <nav id="ams4w"><u id="ams4w"></u></nav>
  • <input id="ams4w"></input>
  • <menu id="ams4w"><u id="ams4w"></u></menu>
    <menu id="ams4w"></menu>

    通知公告

    《北京城市安全發展評價指標體系》公開發布
    2020-06-09

      

      為深入貫徹落實《關于推進城市安全發展的意見》(中辦發〔2018〕1號)、《關于推進城市安全發展的實施意見》(京政辦發〔2019〕17號)的文件精神,牢固樹立安全發展理念,提高北京城市安全發展能力,推動國家安全發展示范城市創建工作,北京市應急管理局委托北京市勞動保護科學研究所開展北京城市安全發展評價指標體系研究,現將研究成果對外公開發布。

      一、評價指標體系創建目的

      北京市委、市政府始終高度重視城市安全發展工作,采取了一系列行之有效的做法舉措,首都城市安全形勢持續穩定好轉。隨著城市規模不斷擴大,新產業、新業態、新領域大量涌現,城市運行系統日益復雜,安全風險不斷增大,城市安全生產形勢依然嚴峻。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的<關于推進城市安全發展的意見>的通知》(中辦發〔2018〕1號)和《關于推進城市安全發展的實施意見》(京政辦發〔2019〕17號)以下簡稱《實施意見》的文件精神,牢固樹立安全發展理念,推動國家安全發展示范城市創建工作,實現北京城市安全發展“三步走”的建設目標,北京市應急管理局委托技術服務單位北京市勞動保護科學研究所研究制定北京城市安全發展評價指標體系(以下簡稱評價指標體系)。

      評價指標體系的創建緊密結合了“四個中心”城市戰略定位,在抓住“大應急”格局下,融合推進城市安全發展領域改革創新成果的重要內容,重點推進安全生產領域改革發展任務,落實完善城市運行管理的安全生產責任制,健全風險評估、防災減災、應急管理公共安全體系,增強社會化服務支撐和科技文化支撐,打造共建共治共享的城市安全社會治理格局。評價指標體系首次科學、系統地規范全市安全發展指標內容、標準和渠道。以評價指標體系為基礎,建立全市16個區安全發展創建效果評價長效工作機制,動態通報各區安全發展狀況,定期形成發布北京安全發展指數,為城市安全發展樹立一套“數字化的標桿和參照系”。城市安全發展創建效果評估工作是掌握全市安全發展工作狀況、監測安全發展趨勢、評價安全發展工作水平的重要手段,其成果能夠為市政府制定安全發展工作計劃、政策研究和科學決策的提供決策支撐。

      二、指標體系設計原則

      結合現階段全市安全發展工作部署,按照統計學“可感知、可比較、可操作”的總體要求,北京城市安全發展評價指標設計主要遵循以下幾個原則:

      1.引導性原則

      北京城市安全發展指標評價的目的在于通過各級部門、各級政府的共同努力,不斷提高北京安全發展水平。評價的目的不單純是為了評出名次和優劣,更是為了引導和鼓勵各級部門、各級政府安全發展的工作任務和未來的工作方向。通過指標引導,使得全市城市安全發展體系更加完善,顯著提升安全文明程度,形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

      2.系統優化原則

      城市安全發展工作涉及方方面面,范圍龐大,內容豐富。指標體系架構形式應符合系統優化原則,選取的指標能夠較全面地反映城市安全發展的實際狀況。一方面指標體系必須層次結構合理,協調統一,所選擇的指標要能涵蓋被評價目標的各個影響因素,能為評價體系提供必要的數據。另一方面城市安全發展工作的各個方面應相輔相成,指標關系相互聯系又相互制約,在選取指標時同層次指標之間盡可能界限分明,避免存在若干組、若干層次的指標體系相互有內在聯系。

      3.實用性原則

      實用性原則指評價指標是客觀的、滿足需要的、可操作的。對于安全發展工作的評價應是客觀可考量的,盡量避免評價員的主觀判斷影響,才能更好的保障整個評價過程的客觀性。對于評價指標所需的數據要易于采集,無論是定性評價指標還是定量評價指標,其信息渠道必須可靠且可以獲取。評價數據要標準化、規范化。

      4.可持續發展原則

      評價指標體系中的部分指標內容在一定時期內應保持穩定,這樣可以比較和分析城市安全發展建設的過程并預測其發展態勢。但北京城市安全發展建設又是一個可持續的過程,所以設計指標體系應考慮系統的動態變化,隨著未來政策和工作部署的變化,指標體系要與時俱進,隨之進行動態調整,適應時代發展。

      三、評價指標體系創建主要特點

      北京城市安全發展評價指標是從城市安全發展創建任務和工作數據中提煉篩選,能夠全面反映城市安全發展工作的指證性指標。評價指標體系創建的主要特點:

      1.國家評價指標全覆蓋

      北京市勞動保護科學研究所課題組認真研究了國務院安委會辦公室印發的《國家安全發展示范城市評價細則(2019版)》(以下簡稱《國家評價細則》)和《國家安全發展示范城市評分標準(2019版)》,查詢了多個相關法律法規、規范性文件和標準,考慮16個區安全發展創建常態化評價工作與國家安全發展示范城市創建工作同步開展,本著為基層減負,不額外增加各區的工作的原則,對《國家評價細則》采取全覆蓋,對內容進行細化分類。

      2.北京工作特色有突出

      北京工作特色有突出,緊扣首都特色、突出首善標準是評價指標體系的一大重要特點。北京的安全發展工作一直堅持高標準部署,高質量推進,高要求落實。北京《實施意見》創新性提出了“三四二”框架的城市安全發展體系頂層設計,確定了十個方面19項任務和十大重點建設工作,結合《北京城市總體規劃(2016-2035年)》、《北京市“十三五”時期安全生產規劃》等重要工作任務,在廣泛征求各部門、各區有關部門意見基礎上,將一些北京安全發展特色工作納入到指標體系中,促進這些工作更好的落實推廣。

      3.評價內容實施能落地

      為了評價工作科學、客觀的開展實施,制定了北京城市安全發展評價細則,詳細闡述了每一項評價指標的內容、說明、評價標準、評價方式、指標來源,使得每一項評價指標都有據可循。尤其充分考慮北京各區作為直轄市的行政區參加國家安全發展示范城市建設的特殊性,很多評價內容涉及到市區兩級管理的復雜情況,對評價內容的來源進行細化分解,解決創建工作中的難點問題。

      四、評價指標設置情況

      北京城市安全發展評價指標包括一級指標項10個,二級指標項30個,三級指標項89個,共計110分。評價指標分為基礎項、引導項、鼓勵項和扣分項。其中基礎項指標78個,共100分,對應于國家安全發展示范城市評價指標;引導項11個,共10分,對應于北京特色的安全發展任務。鼓勵項5分,主要針對在城市安全管理體制、制度、機制、方式創新、科技創新、示范社區等方面取得顯著成績和良好效果??鄯猪椫饕槍Πl生城市安全工作不利的,發生重大級以上事故災難或其他突發事件。評價指標的主要內容包括:

      1.源頭治理(8分)。完善城市總體類規劃防災減災和公共安全內容,編制修訂各類專項規劃。加快重點產業安全改造升級,推動高危行業企業轉型和有序退出。

      其中,城市安全規劃4分,包括:規劃制定和建設項目安全評估論證;產業改造升級4分,包括:城市禁止類產業目錄、高危行業搬遷改造、新建?;髽I入園。

      2.基礎提升(9+1分)。嚴格城市供水、供電、供氣、供熱、供油等基礎設施建設、運營過程中的安全監管。加強城市交通、消防安全、穿越工程等基礎設施建設。

      其中,市政安全設施2+1分,包括:綜合管廊建設、電動車及電動自行車充電網絡建設;消防安全設施3分,包括:消防栓完好率、消防站布局、消防通信設施完好率、消防站裝備達標率;道路交通安全設施2分,包括:主道路分隔設施設置、限高、限重標志設置、校區交通安全設施;防洪排澇安全設施2分。

      3.精細監管(11分)。加強“三城一區”建設和城市棚戶區、城中村、危房改造過程中的安全監管。理順重點行業領域的安全監管職責,嚴格規范監督執法。

      其中,城市安全責任體系4分,包括:城市各級黨委和政府的城市安全領導責任、各部門城市安全監管責任;城市安全監管執法3分,包括:信息化執法率、執法檢查處罰率、監管人員和裝備配備;典型事故教訓吸取3分,包括:針對典型事故開展隱患排查治理、事故報告公開;城市安全公眾參與機制1分。

      4.標準辦法(1+1分)。積極推進危險化學品安全管理、職業病防治、供熱管理、瓶裝液化石油氣供應使用管理等立法工作,逐步形成完善的城市安全法規規章體系。制定重大危險源監控、有限空間作業等領域安全技術標準,到2020年底前完成89項安全生產地方標準制定工作。

      其中,城市各類設施安全管理辦法1分;百項地標落地工程1分。

      5.預防雙控體系(31+4分)。完善城市安全風險評估機制,定期開展城市安全風險辨識評估。深入推進城市安全隱患治理行動,持續開展企業隱患排查標準清單編制工作。

      其中,安全風險評估4+1分,包括:城市安全風險辨識評估、安全風險管理信息平臺、風險聯防聯控機制、風險責任清單、安全風險動態更新率和審核覆蓋率;隱患排查治理+2分,包括:城市安全隱患治理三年行動、隱患信息系統應用覆蓋率和使用率;城市安全風險防控26+1分,包括:標準化企業創建、?;髽I、油氣長輸管道、渣土受納場運行、人員密集場所、重大活動、高層建筑、九小場所、城市交通和城市生命線以及其他公共設施等安全風險防控。

      6.防災減災6分。建立健全災害監測預警評估機制,重點對氣象、地震、洪澇、地質、森林等自然災害以及城市運行領域進行安全監測。開展積水點易澇區治理,推進海綿城市建設。

      其中,氣象洪澇災害防控3分,包括:水文監測、氣象監測、積水易澇點治理和雷電防護裝置設置;地震地質災害防控3分,包括:城市活動斷層探測、老舊房屋加固、學校醫院抗震建設、地質災害防治和隱患標識設置。

      7.應急救援(14+2分)。完善城市應急救援信息共享、協同預警和響應處置、綜合災害協同應對等機制。加強應急救援基地和隊伍建設,推進專職消防隊伍職業化運行。做好水、電、油、氣等生命線戰略資源應急儲備的安全保障,建立重大活動常態化運行應急服務保障機制。

      其中,應急管理綜合應用平臺2分,包括:應急管理信息平臺建設、數據共享;應用信息報送和協同響應1分,包括:信息報送制度、協同響應機制;應急預案體系1+1分,包括:預案體系建設、應急能力評估、重大風險預案編制;應急救援隊伍8分,包括:綜合性消防隊伍建設、專業應急救援隊伍建設、社會力量參與救援和企業應急救援能力建設;應急物資建設1分;應急避難場所建設1分;基層應急救援能力提升工程+1分。

      8.社會化服務(3+1分)。加強安全技術服務力量,培育多元化社會服務主體。推進安全生產和消防安全信用體系建設,大力實施安全生產責任保險。

      其中,城市安全專業技術服務1+1分;城市安全領域失信懲戒1分;城市社區安全網格化1分。

      9.科技文化(13+1分)。堅持科技創新驅動安全發展,研發推廣先進生產工藝和安全技術。搭建科技成果推廣平臺,推動成果轉化應用與產業化。

      其中,城市安全科技創新4分,包括:科技創新、先進安全技術推廣、落后生產工藝淘汰;城市安全文化創建9+1分。

      10.城市安全狀況4分。

      包括:工礦商貿億元GDP死亡率、交通安全萬車死亡率、火災十萬人口死亡率、百萬人口因災死亡率各占1分。


    附件:北京市城市安全發展評價細則(試行).docx

    版權所有:北京市勞動保護科學研究所 電話:010-63521933 您是第位訪客
    京ICP備05049064-1 京公網安備110102006089-1

    日本色情大片免费观看_日本免费高清大片色情_日本色情大片在线观看,超频100免费观看视频,偷拍电影,日本高清视频:色情www